來源：商訊雜志社

撰文：趙忠 張昊

由擔任其他在建工程的項目經(jīng)理，在新項目招投標過程中再次中標；工程項目中標后，未依法依規(guī)公示中標候選人項目經(jīng)理的相關信息，這樣的招標亂象發(fā)生在河北省武強縣高標準農田建設工程的多個項目和多個標段里。

更為巧合的是，武強縣高標準農田建設項目中，多個標段里都分別是4家公司投標。甚至一些標段中，兩家投標人的投標價位僅僅相差100余元，差距最少的兩家單位投標價僅差40余元。這樣的“巧合”現(xiàn)象，令人感到吊跪。

在建工程項目經(jīng)理中標新工程

2021年10月份，武強縣農業(yè)農村局發(fā)布了《2021年武強縣北代片高標準農田建設項目A包招標公告》，共分為20個標段，建設內容包括土壤改良、節(jié)水設施、鋪設地下防滲管道、新修田間道路等內容。資金來源為中央財政資金和縣級財政配套資金。

該項目招標內容顯示，要求第九至二十標段投標人擬派項目經(jīng)理，分別須具備市政工程專業(yè)貳級、水利工程專業(yè)貳級及以上注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，且未擔任其他在建工程的項目經(jīng)理。

但是，該項目多個標段中標人所提交的項目經(jīng)理，均為在建工程的項目經(jīng)理。據(jù)反映，第四標段中標單位為慧某建設集團有限公司，項目經(jīng)理宋某某，其在2021年11月5日開標的 《武強縣2021年度地下水超采綜合治理農村灌溉水源置換項目》中已擔任項目經(jīng)理，工期為240天。第七標段中標單位為河北如某建筑工程有限公司，項目經(jīng)理霍某某，其在2021年5月27日開標的 《無極縣2021-2022年度農村生活水源江水置換項目西區(qū)工程施工》項目中已擔任項目經(jīng)理，工期至2021年12月31日。

出現(xiàn)同樣問題的第八標段如出一轍，中標單位為中某建設工程有限公司，項目經(jīng)理蘇某某，其在2021年5月8日開標的《興隆縣2020年度京津風沙源治理二期工程水利建設項目》中已擔任項目經(jīng)理，工期為235天。

也就是說，2021年武強縣北代片高標準農田建設項目A包工程中，上述標段中標人在投標材料中提交的項目經(jīng)理均有在建工程。

《招標投標法》和《注冊建造師管理規(guī)定》等相關法律規(guī)定，注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設工程項目上擔任施工單位項目負責人。這說明，中標單位在投標文件中提交的擔任其他在建工程的項目經(jīng)理，不符合中標要求，如中標則屬違法違規(guī)。

近日，針對上述情況，武強縣農業(yè)農村局解釋稱，投標單位分別在該項目中作出承諾，“項目經(jīng)理無在建工程，由投標人負相關責任”。并且，評標委員會在評標、定標、評審工作中未發(fā)現(xiàn)問題。

該局還回復稱，經(jīng)核實，上述問題中四標段和七標段確實存在在建工程擔任同一項目經(jīng)理情況，現(xiàn)已移交相關部門處理。八標段中標單位中某建設工程有限公司，該項目項目經(jīng)理已于2021年9月28日變更項目經(jīng)理為王某某。

至于移交哪個部門處理和處理結果，以及在招投標過程中，招標人、招標代理公司、評委會評標專家為何沒有發(fā)現(xiàn)問題？該局沒有進一步回應。

未公示中標候選人項目經(jīng)理信息

早在2019年，作為招標人的武強縣農業(yè)農村局，在高標準農田項目招投標過程中，未依法公布多個標段中標候選人的項目經(jīng)理姓名和證書注冊編號等信息。

2019年末和2020年期間，武強縣農業(yè)農村局分別發(fā)布了《2019年周窩鎮(zhèn)高標準農田建設項目A包》、《2019年周窩鎮(zhèn)高標準農田建設項目結余資金項目》和《2020年武強鎮(zhèn)高標準農田建設項目》等工程的招標公告，項目包括田間道路、灌溉排水與節(jié)水設施等工程內容，建設資金均來自中央資金或國家專項資金。

這些項目均要求，擬派駐項目經(jīng)理須具有相應專業(yè)的貳級及以上建造師證書，并要求項目經(jīng)理無其它在建項目。

但是，上述三個項目的所有標段的中標公告，均未依法依規(guī)公示中標候選人項目經(jīng)理的姓名、專業(yè)證書注冊編號等內容。

根據(jù)國家相關法律法規(guī)要求，以及《河北省招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》規(guī)定，依法必須招標項目的中標候選人公示，應當載明中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名及其相關證書名稱和編號。

舉報人反映稱，招標人未按規(guī)定公示中標候選人項目經(jīng)理姓名和證書注冊編號，懷疑中標項目經(jīng)理有在建項目。

武強縣農業(yè)農村局人士對此解釋稱，中標候選人的公示信息全部由第三方推送，招標代理公司已全部填寫項目經(jīng)理信息及評標情況，至于網(wǎng)頁上為何不顯示，還需詳詢招標平臺。

“巧合”的投標公司和投標價位

經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)，在武強縣農業(yè)農村局招標的項目中，有近20個標段中每標段都是4家公司投標，并且多個標段中，兩家投標人的投標價位僅僅相差100多元，差距最少的僅為40余元。這些“巧合”現(xiàn)象，令人感到質疑。

《2020年武強縣武強鎮(zhèn)高標準農田建設項目A》工程，共分為17個標段，其中有13個標段里每標段都是4家公司投標；而《武強縣2019年周窩鎮(zhèn)高標準農田建設項目結余資金項目》共6個標段，竟然每個標段里都是4家公司投標。招標中標信息還顯示，這些“巧合”的4家公司投標的標段中，多個標段的投標單位還是交叉投標。

同樣是《2020年武強縣武強鎮(zhèn)高標準農田建設項目A》中，第四標段參加投標企業(yè)是翼某建設工程有限公司和河北琦某瑞達市政工程有限公司等，前者投標投標報價1304441.92元，后者報價1304553.92元，相差112元。

第十三標段4家投標單位更為“巧合”，全部來自唐山市玉田縣。其中，中標人是唐山祥某節(jié)水設備有限公司，投標報價1467450.00元，投標單位河北大某節(jié)水科技有限公司投標報價1467828.00元、唐山唐某節(jié)水科技有限公司報價1467698.40元，兩家公司相差129.6元。

第十二標段第二中標候選人石家莊迪某塑膠有限公司投標報價1507916.20元，第三中標候選人河北潤某節(jié)水工程有限公司報價1507870元，兩家公司報價竟然僅差46.2元。

除此之外，投標報價幾乎接近的還存在多個標段。業(yè)內人士稱，投標公司數(shù)量巧合和投標報價接近，雖然符合投標規(guī)則，但如此“巧合”的令人質疑，還需調閱標書等相關資料，即可核對出是否存在圍標、串標等問題。

據(jù)了解，2020年武強縣實施高標準農田建設項目2.5萬畝，總投資4460萬元，涉及該縣24個行政村。

就此，本刊將繼續(xù)關注。